住建部：今年將開展鋼結構裝配式住宅建設試點！
日前，《住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點》正式印（yìn）發。2019年建築業重點領域改革力度（dù），可（kě）謂前所（suǒ）未有（yǒu）！
其中，第一條就明確提出：推進建築業重（chóng）點領域改革，促（cù）進建築產（chǎn）業轉型升級。開展（zhǎn）鋼結構裝配式住宅建設試點。選擇部分地區開展試點，明確試（shì）點工作目標、任務和保障措施，穩步推進試點工作。推動試點項目落地，在試點（diǎn）地區保障性住房、裝（zhuāng）配式住宅建設和農村危房改造、易（yì）地扶貧搬（bān）遷中，明確一定比例（lì）的（de）工程項目采用鋼結構裝配（pèi）式建造方式，跟蹤試點（diǎn）項目推進情況，完善相關配套政策，推（tuī）動建立（lì）成（chéng）熟的鋼結構裝配式住宅建設體係。
附（fù）原文如下：
關於印（yìn）發住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點的通知
建市綜函〔2019〕9號
各省、自治區住房和城（chéng）鄉（xiāng）建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規（guī）劃和自然資源（yuán）委，新疆生（shēng）產建設兵團住房和城鄉建設局，國務院有關部門建設司（局）：
現將《住房和城鄉建設部建築市（shì）場監管司2019年工（gōng）作要點》印發給你們。請結合本地區（qū）、本部門實際情況，安排好今年的建築市場監管工作。
附（fù）件：住房（fáng）和城鄉建設部建築（zhù）市場監管司2019年工作要點
中華人民共和國住房和（hé）城鄉建設部建築市場監管（guǎn）司
2019年3月11日
（此件主動公開（kāi））
住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點
2019年，建（jiàn）築市場監管（guǎn）工作以新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總（zǒng）書記關（guān）於住房和城鄉建設工作的重要批示精神，全麵貫徹黨的十九大（dà）和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實黨中（zhōng）央、國務院決策部署，按照全國住房和城鄉建設工作會議要求，堅持以人民為（wéi）中心的發展思（sī）想，穩中求進、改革創新、擔當作為，以推進建築業（yè）重點領域改革為重點，以深化建築業“放管服”改革為（wéi）主線（xiàn），促進建築產業轉型升級和技術進步，全麵提升建築業發展質量和效益。
一（yī）、推進建築業重點（diǎn）領（lǐng）域改革，促進建築產業轉型升級
（一）開展鋼結構裝配式住宅建設試點。選擇部分地區開展試點（diǎn），明確試點工作目標、任務和保障措施，穩步推進試點工作。推動試點項目落地，在試點地（dì）區保障性住房、裝配式住宅建（jiàn）設（shè）和農村危房改造、易（yì）地扶貧搬遷中，明確一定比例的工程項目（mù）采用鋼結構（gòu）裝（zhuāng）配式建造方式，跟蹤試點項目推進情（qíng）況，完善相關配套政（zhèng）策（cè），推動建（jiàn）立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體係。
（二）深化工程招投標製度改革。完善招投標監管製度，研究起草關於進一步（bù）加強（qiáng）房屋建築和市政基礎設施工（gōng）程招投（tóu）標（biāo）監管的意見，進一步擴大招標人自主權，簡化（huà）招投標程序（xù）。創新（xīn）招投標監（jiān）管方式，推進電子招投標試點工（gōng）作。加（jiā）強招（zhāo）投標全過程（chéng）監管，強（qiáng）化標（biāo）後合同履行（háng）監督，遏製招投標（biāo）違法違規行為。
（三）完（wán）善工程建設組（zǔ）織模式。加快推行工程總承包（bāo），出台（tái）《房（fáng）屋建築和市政基礎設施項（xiàng）目工程總承包（bāo）管理辦法》，修訂工程總承包合同示範文本。發展全過程工（gōng）程谘詢，出台《關於推進全過程工程谘詢服務發展（zhǎn）的指導意見》，研究製（zhì）訂全（quán）過（guò）程工（gōng）程谘詢服務技術標準和合同示範文本。推進建築師（shī）負責製試點，在建築工（gōng）程設計谘詢中發揮建築師主導作用。
（四）改革建築（zhù）用工製（zhì）度。擴大建築產業工人（rén）隊伍培育示範基地試點範圍，完（wán）善建築產業工人培（péi）育（yù）、使用、評價、激勵（lì）等機製（zhì）。研究製訂新時期建築產業工（gōng）人隊（duì）伍建設改革方案，強化頂層設計。推（tuī）動建築勞（láo）務企業轉型，發展專業企（qǐ）業，逐步實現建築工人公（gōng）司化、專業化管理。加大（dà）實（shí）名製管理推行力度，落實《建築工人（rén）實名製管（guǎn）理辦法（fǎ）（試行）》，完善全國建築工（gōng）人管理服（fú）務信息平台，提高實名製（zhì）管理信息化水平。
二、深化建築業“放管服”改革，優化企業營商環境
（一（yī））優（yōu）化市場準入機製。貫徹落實黨中央、國務院支持民營企業改革發展決策部署，推動落實（shí）《住房（fáng）和城鄉建設部辦公廳關於支持民營建築企業發展的通（tōng）知》要求，構建統一開放、競爭有序的市場環境（jìng）。進一步簡化企業資質類別和等級（jí）設置，減少申報材料。持續推進建築業企業資質告知承諾製審（shěn）批，擴大告知承（chéng）諾製審批範圍，啟動工程（chéng）監理企業資質告知承諾製審批試點。大力推行“互聯網+”政務服務，實行“一站式”網上審批（pī）。修訂《建築工程施（shī）工許可管理辦（bàn）法》，研究調整工程投資額和建築麵（miàn）積限（xiàn）額標準，進（jìn）一步放寬施工許可辦理要求。
（二）完善注冊執業製度（dù）。研究調整勘察設計注冊（cè）工程師製度總體框架，完善勘察設（shè）計注冊工程師專業體（tǐ）係。製訂監理工程（chéng）師職業資格製度規定，健全監理工程師製度。修訂勘察設計注冊工程師、注冊建造師管理規定，進一步改進和完（wán）善考試、注冊執業和繼續教育製度，落實注冊人員執業責（zé）任。推動全國注冊建築師管理委（wěi）員會和全（quán）國勘察設（shè）計注（zhù）冊工程師管理委員會換屆（jiè），完善注冊建築師和勘（kān）察設計注冊工程師管理體製。
（三）健全（quán）建築市場信用和擔保體係。加（jiā）快完善建築市場（chǎng）失信聯合懲戒機製，推動（dòng）簽署《關於（yú）對建築市場相關失信責任主體實施聯合懲戒（jiè）的合（hé）作（zuò）備忘錄》。健全建築市場各方主（zhǔ）體信用記錄，實施建築市場黑名單製度。完善全國建築市場監管公共服務平台，提高（gāo）平台數據質量，推進數（shù）據整合和共享開放。加（jiā）快推進實施工程擔保製度，出台《關於加快推進房屋建築和市（shì）政基礎設施（shī）工程實行工程擔保製度的指導意見（jiàn）》。加快推（tuī）進實施銀行保函替代方式，繼續清理規範工程建設領域保證金（jīn），切實減輕企業負擔。
（四）嚴厲打擊違法違規行為。開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”問題專項（xiàng）整治，通過部門間數據共享提升監管效能，探索建立遏製“掛證”問（wèn）題（tí）長效機製。嚴厲查處轉包違法分包等建築市場違法違規行為，保（bǎo）持查處違法違規行為（wéi）的高壓態勢。進一步加強市場（chǎng）和現場聯動，加大對質（zhì）量安全事（shì）故責任企（qǐ）業和人員的處罰力度。
三、做好巡視“後半（bàn）篇文章”，全麵（miàn）加強黨的政治建設（shè）
（一）落實（shí）中央巡（xún）視整改任務。深入學習貫（guàn）徹習近平總（zǒng）書記關於巡視和脫（tuō）貧攻堅工作的重要批示指示精神，堅決完成十九屆中（zhōng）央第（dì）一（yī）輪巡（xún）視和脫貧攻堅專項巡視整改任務，堅持巡視整改和業務（wù）工（gōng）作同研究、同部署、同落實，以（yǐ）巡視整改為契機，有力推動建築業改革發展（zhǎn）各項工作。
（二）推進（jìn）建築產業扶貧（pín）工作。深入定點扶貧縣開展調研，聽取（qǔ）意見建議、了解實際需求，立足推動定點扶貧縣建築業發展，研究製訂針對（duì）性的建築產業扶貧措施，積極協調有關協會和大型建築業企業對（duì）定點（diǎn）扶貧縣進行幫扶。
（三）堅持把黨的政治建（jiàn）設擺（bǎi）在首位。深入（rù）學習貫徹習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想和黨的十九大精神，教育引導（dǎo）黨員幹部旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護（hù）”，始終在政治立（lì）場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致（zhì）。
（四）落實全麵（miàn）從嚴治黨政（zhèng）治責任。嚴格履行黨風廉政建設主（zhǔ）體責（zé）任，落實”一崗雙責“，嚴格（gé）執行中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形（xíng）式主義、官僚（liáo）主義問題（tí）。加強反腐（fǔ）倡廉教（jiāo）育，堅持月度黨員大會案例通報和節（jiē）假日（rì）廉政提醒製度，進一步梳（shū）理廉（lián）政風險點，完善廉政風險防控製度。
