助力穩增長（zhǎng） 金融工具發力基（jī）建投資
日前召開的中央經濟工作會議（yì）再（zài）次（cì）強調“穩字當頭、穩中求進”的總基調。同時也指（zhǐ）出，當前我國經濟恢複的基礎（chǔ）尚不牢固，須用好用足金融工具箱，有效應對風險挑戰，護航（háng）中國經濟大船。
全國稅（shuì）務係統合計辦理新增減稅（shuì）降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元；全年6400億元中央預算內投資全部下（xià）達完畢，項目開工率達近5年最高水平；已發行專項債券的項目（mù）開工（gōng）率達（dá）95%……今（jīn）年以來，我國先後出台實施了一係列擴大有效（xiào）需求（qiú），促進結構優化的金融措施。
6月29日（rì）國務院常務會議首次提出的政策性（xìng）開發性金融工具是支持重大項目建設的創新手段，也（yě）是我國當前形勢下促進基（jī）礎（chǔ）設施投資的重（chóng）要舉措。半年來，政（zhèng）策性開發（fā）性金融工（gōng）具從設立（lì）到運作，再到翻倍額度、擴大支持領域，顯示（shì）出支持項（xiàng）目建設的“快（kuài）速度（dù）”。
政策性開發性（xìng）金融工具重點投向三類項目：一是中央財經委員會第十一次會議明確的五大基（jī）礎設施重點領域。二是重大科技創新等領域。三是其他（tā）可由地方（fāng）政府專項債券投資的項目。
與日俱進 政（zhèng）策性開發性金融工具助推基建
6月29日，國務院常務會議首次提出“確定政策性、開發性金融工具支持（chí）重大項（xiàng）目建（jiàn）設舉措”，並決定初始額度為3000億元。
7月，國開行和農（nóng）發行分別成立基礎設施基金有限公（gōng）司（sī），並完成首（shǒu）批資本金投放。
8月24日召開的國務院常務會議指出，在3000億元（yuán）政（zhèng）策性（xìng）開發性金融工具已落到項目的基（jī）礎上，再增加3000億元以上（shàng）額度。
8月31日召開的國務院常務會議進（jìn）一步擴大政策性（xìng）開發性金融工具支持（chí）領域，將（jiāng）老舊小區改造、省級高速公路等（děng）納入（rù），盡可能吸（xī）引（yǐn）民間投資。
11月15日，國家發改委舉行（háng）11月份新（xīn）聞發布會。會上透露，目前7399億金融工具資金已全部投放完畢，支持的項目大部分已開工建設，正在加快形成實物工作量。
全麵加強基礎設施建設、加快重點項目落地，要有充分的資金保障（zhàng）。近年來，重大項目建設麵臨（lín）資本金來源（yuán）不足或階段性到位難的問（wèn）題。部分重大項（xiàng）目（mù）融（róng）資需求規模大、建設（shè）周期長、回收期（qī）限（xiàn）長，民（mín）間資本直接參與難度較高，迫切需要進一（yī）步優化金融服務，創新金融（róng）工具，為重大項目建設提供用途靈活、期（qī）限長、成本（běn）低的資金。有鑒於此，3000億元政策性、開發性金融工具（jù）推出。隨後，國開行、農發行迅速（sù）分別成立基礎設（shè）施基金，這有助於快速（sù）形成資本金供給，為商（shāng）業銀行信貸資金跟進提供了條件，並能撬動更大規模的社會資金參與（yǔ）其中，為穩增長政策落地（dì）提供了有（yǒu）力支撐。
緊（jǐn）接著，以市場化方式用好（hǎo）政策性、開發（fā）性金融工具，促進政策性、開發性金融工具落地顯效、助力項目開工建設形成實（shí）物工作量，還須（xū）在資金使用（yòng）、風險防範和配套資金等方麵（miàn）做好相（xiàng）關工作。一方麵，要確（què）保項目投資方向符合政（zhèng）策性、開發性金融工具導向；另一方麵，要結合項目（mù）特點和實際情況，做好基金運營、投後管理等，並及時提供重點項（xiàng）目配套貸款支持。另外，力爭讓更多符合條（tiáo）件的項目納入（rù）備選清單，為加快形成基礎設（shè）施建設實物工作量，助力穩定（dìng）宏觀經濟（jì）大盤作出貢獻。
多元擴容 基礎設施（shī）REITs發展駛入快車道
REITs是國家重點發展的金融工具。我國的REITs在試點之（zhī）初，就與（yǔ）基礎設施建設相結合。
今年以來，基礎設施（shī）REITs相關政策支（zhī）持（chí）力度持續加大，市場規模不斷擴容，資產類型日益豐富，各方參與積極性提升。截至11月底，我國基礎設（shè）施REITs市（shì）場已經上市（shì）了22隻產品，發行規模超750億元。
早在3月，國家發改委辦公廳發布《關於進（jìn）一步做好社（shè）會資本投融資合作對接有關工作的通知》提出，推動更多符合條件的存量項（xiàng）目發行基礎設施REITs。
保（bǎo）障性租賃住房REITs試點正式起航（háng）。5月，證（zhèng）監會（huì）辦公廳、國（guó）家發改委辦公廳聯合發布《關於規範做好保障（zhàng）性（xìng）租賃住房試點發行基（jī）礎設施（shī）領域不動產投資（zī）信托基金（REITs）有關工作的通知》，加快（kuài）推動保租（zū）房REITs發展（zhǎn）。
7月，國家發改委（wěi）辦公廳發布關於做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）新購入（rù）項目申報推薦有關工作的通知，明確要合理簡化新購（gòu）入項目申報要（yào）求，完善新購入項目申報推薦（jiàn）程序，切實保（bǎo）障新購入項目質量。
8月，證監會宣布加快推進公募基礎（chǔ）設施REITs常態化發行的十條措施。首批3隻保障性租賃住（zhù）房（fáng）REITs在滬深證券交易所同步上市交易。
12月，華（huá）夏（xià）中國交建高速公路REIT發布（bù）公告，中交資本控股有限（xiàn）公司作為基（jī）金（jīn）發起人中國交通建設股份有限公司的全資子（zǐ）公（gōng）司，基金原（yuán）始權益人之一致行動人，計劃自12月6日起6個月內，通過競價交易方式增持基金份額。這也是現有公募REITs產品首次出現大股東增持。
另外，各地亦相繼出台利好政策，加快推進基礎設施REITs發展。江蘇（sū）鼓勵在更廣領域開展創新（xīn）探索，對於回收資金再投資符合條件的（de）新項目，積極支持申（shēn）請（qǐng）中央預（yù）算內投資補助資金；上海提出（chū）推動更多符合條件（jiàn）的存量基礎設施項目發行REITs，遴選保（bǎo）障性租賃住（zhù）房項（xiàng）目等開展REITs試點，支持（chí）盤（pán）活存量資金用於新建項目；廣東加快開展基礎設施REITs試點（diǎn），支持地方國有企業、其（qí）他類型所有（yǒu）製（zhì）企業開展基礎設施資產常（cháng）態化梳理盤點，推動符合條件的資產采用REITs、PPP和其（qí）它方（fāng）式進行盤活……
我國基礎設（shè）施REITs市（shì）場的發展速度較快，存量資產豐富，預計未（wèi）來市場還有很大的發展空間，有望進一步擴容。但總（zǒng）體而言（yán），我國基礎設施（shī）REITs尚處於發展（zhǎn）初級階段，市場機製有待進一步完善，基礎設施REITs稅收政策體係（xì）還未構建成熟。
REITs市場建（jiàn）設涉及方（fāng）方麵（miàn）麵（miàn），是一項係統工程。要其健康發展，需加強頂層設計、堅持（chí）係統觀念、嚴把資（zī）產質量關、完（wán）善法規製度研究推動專門立法、強化事中事（shì）後監管（guǎn）。
（文章摘自建（jiàn）築時報 記者：胡婧琛）
