中辦 國辦印發《關於（yú）推動城（chéng）鄉建設綠色發展的意見》

城鄉建設（shè）是推動綠色發展、建設美麗中（zhōng）國（guó）的重要載體。為推動城鄉建設綠色（sè）發（fā）展，近日（rì），中（zhōng）共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推動城鄉建設綠色發展的意見》（下稱《意見（jiàn）》），要求落實碳達峰、碳中和目標（biāo）任務（wù），推進城市更新行動、鄉村建設行動，加快轉變城鄉建設方式，促進經（jīng）濟（jì）社會發展全麵綠色轉型，為（wéi）全麵建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎（chǔ）。

意見（jiàn）提出，到2025年，城鄉建設（shè）綠色（sè）發（fā）展體製機製和政策體係基本建立，建（jiàn）設方式綠色轉型成效顯著，碳減排紮實推進，城市整體性、係統性、生長性增（zēng）強，“城（chéng）市病”問題緩解，城鄉生態環境質量整體改善，城鄉發展質量和資源環（huán）境承載能力明顯提升，綜合治理能（néng）力顯著提高，綠色生活方（fāng）式普遍推廣。

到2035年，城鄉建設全（quán）麵實現綠色發展，碳減排水（shuǐ）平快速提（tí）升，城市和鄉村品質全麵提升（shēng），人（rén）居環境更加美好，城鄉建設領域治理體係和治理能力（lì）基本實現（xiàn）現代化，美（měi）麗（lì）中國（guó）建（jiàn）設目標基本實現。

黨的十八大以來，我國人居環（huán）境持續改善（shàn），住房（fáng）水平顯著提（tí）高，同時（shí）仍存在整體性缺乏、係統性不足、宜居性不高、包容性不（bú）夠等問題，大量建設、大量消（xiāo）耗、大量排放的建設方式尚未根本扭轉。對此，《意見（jiàn）》從推進城鄉建設一體化發展、轉變城鄉建設發展（zhǎn）方式、創（chuàng）新工作方法、加強組織實施（shī）四個方麵提出了明確（què）要求。

其中（zhōng），在轉變（biàn）城鄉建設發展方式方麵（miàn），要求具（jù）體實施五大舉措：

一是建設高品質綠色建築。實施建築領域碳達峰、碳中和行動。規範（fàn）綠色建築設計、施工、運行、管理（lǐ），鼓勵建設（shè）綠色農房。推進既（jì）有（yǒu）建築綠色化改造，鼓勵與城（chéng）鎮老舊小區改造、農（nóng）村危房改造、抗震加（jiā）固等同步實施。開展綠色（sè）建築、節（jiē）約型（xíng）機關、綠色學（xué）校、綠色（sè）醫院創建行動。加強財政（zhèng）、金融（róng）、規劃、建設等政策支持，推動高質量綠色建築（zhù）規模（mó）化發展，大力推廣超低能耗、近零能耗建築，發展（zhǎn）零碳建築（zhù）。實施綠色建築統一標（biāo）識製度（dù）。

二（èr）是提高城鄉基礎（chǔ）設施體係化（huà）水（shuǐ）平（píng）。建立健全基礎設施建檔製度，普查現有基礎設施（shī），統（tǒng）籌地下空（kōng）間綜合利用。推進城鄉基礎（chǔ）設施補短板和更（gèng）新改造專項行動以（yǐ）及體係化建設，提高（gāo）基礎設施綠色、智能、協同、安全水平。加強公交優先、綠色出行的城市街區建設。

三是加強城鄉曆（lì）史文化（huà）保護傳承。建（jiàn）立完（wán）善城鄉曆史文化保護傳（chuán）承體係。建立曆（lì）史文化名城、名鎮、名村及傳統村落保護製度，加（jiā）大保護（hù）力度，不拆除曆史建築，不（bú）拆真（zhēn）遺存，不建假古董（dǒng），做到按級施保、應保盡保。完善項目（mù）審批、財政支持、社會參與等製度機製，推動曆史建築綠色化更新改造、合理利用。建立保護（hù）項目維護修繕機製，保護和培養傳（chuán）統工匠隊伍，傳承傳統建築綠（lǜ）色（sè）營造方式。

四是實現工程建設全過程綠色建造。開（kāi）展綠色建造示範工程創建行動，推廣綠色化、工業化、信息化、集約（yuē）化（huà）、產業化建造方式，加強技術創新和集成，利用（yòng）新（xīn）技術實現精細化設計和施工。大力發展裝配式建築，重點推動鋼結構裝配式住（zhù）宅建（jiàn）設，不斷提升構件標準化水平，推（tuī）動形成完整（zhěng）產業（yè）鏈，推動（dòng）智能建造（zào）和建築工（gōng）業化（huà）協同發展。完善綠色建（jiàn）材（cái）產品（pǐn）認證製度，開（kāi）展綠色建（jiàn）材應用（yòng）示範工程建設，鼓勵使用綜合利用（yòng）產（chǎn）品。加強建築材料循環利用（yòng），促進建築垃（lā）圾減量化（huà），嚴格施（shī）工揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪（zào）聲。推動傳統建築業轉型升級，完善（shàn）工程建設組織模式，加快推行工程總承包，推廣全過程工程谘詢（xún），推進民用建（jiàn）築工程建築師負責製。加快推進工程造價改革。改革（gé）建築勞動用工（gōng）製度，大力發展專業作業企業，培育（yù）職業化、專（zhuān）業化、技能化建築產業（yè）工人隊伍（wǔ）。

五是推動形成綠色生活方式。倡導（dǎo）綠色（sè）裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電（diàn）。科學製定城市慢行係統規劃，因地製宜建（jiàn）設自行車專用道和綠道，全（quán）麵開展人行（háng）道淨化（huà）行動，改造提升重點城市步行街。

在（zài）推進城鄉（xiāng）建（jiàn）設一體化發（fā）展（zhǎn）方麵，《意見》要求，促進區（qū）域和城市群綠（lǜ）色發（fā）展，建設（shè）人與自（zì）然和諧共生的美麗城（chéng）市，打造綠色生態宜居的美麗鄉村。此外，推動城（chéng）鄉建設綠色發展還需要（yào）創新工作方（fāng）法，包括統籌城鄉規劃建設管理、建立城市體檢評估製（zhì）度、加大科技（jì）創新力度、推動城市智慧（huì）化建設以及推（tuī）動美好環境共建共治共享。

（摘自建築（zhù）時報）