住房和城鄉建設部等部門關於加快新型建築工業化發展的若幹意見
各省、自治區（qū）、直轄（xiá）市（shì）住房和城鄉建設廳（委、管委）、教育廳（委（wěi））、科技廳（委、局）、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門、生態環境廳（局），人民（mín）銀行上海（hǎi）總部、各分行、營業管理部（bù）、省會(首（shǒu）府)城市中（zhōng）心支行、副省級（jí）城市中心支（zhī）行，市場監管局（廳、委），各銀保監局，新疆生產建設兵（bīng）團住房和城鄉建設局、教育局、科（kē）技局、工業和信息化局、自然資源（yuán）主管部門、生態環境局、市場監（jiān）管局：
新型建築工業化是通過新一代信息技術（shù）驅動（dòng），以工程全（quán）壽命期係（xì）統化集（jí）成設計、精益化（huà）生產施工為主要手段，整合工程全產業鏈、價值（zhí）鏈和創（chuàng）新鏈，實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建（jiàn）築工業化。《國務院（yuàn）辦公廳（tīng）關於大力發展裝配式建築的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）印發實施以來，以裝配式建築（zhù）為代表的新型建築工業化快速（sù）推進，建造水平和建築品質明（míng）顯提高。為全麵貫徹新發展理念，推動城鄉（xiāng）建（jiàn）設（shè）綠色發展和高質量發展，以新型建築工業化帶動建（jiàn）築業全麵轉型升級，打造具有（yǒu）國際競（jìng）爭力的“中國（guó）建造”品牌，提出以下（xià）意見。
一、加強係統化集成設計
（一）推動全產業鏈協同。推行新型建築工業化項目建築師負責製（zhì），鼓勵設（shè）計單位提供全過（guò）程谘（zī）詢（xún）服務。優化（huà）項目前期技術策劃（huá）方案，統籌規劃設計、構件和（hé）部品部件生產運輸、施工安裝（zhuāng）和運營維護管理。引導建設（shè）單位和工程總承包單位以建築最終產（chǎn）品和綜合（hé）效益為目標，推進產業鏈（liàn）上（shàng）下遊資源共享、係統集成和（hé）聯動發展。
（二（èr））促進多專（zhuān）業協同。通過數字化設計手段推進建築、結構、設備（bèi）管線、裝修等多專業一體化集成設計，提高（gāo）建築整（zhěng）體性，避免二次拆分設計，確保設計深（shēn）度（dù）符合生產和施工要求，發揮新型（xíng）建築工業化係統集成綜（zōng）合優勢（shì）。
（三）推進標準化設計。完善設計選型標準，實施建築平麵、立（lì）麵、構件和部品（pǐn）部件、接口標準化（huà）設計，推廣少（shǎo）規（guī）格、多組合設計（jì）方法（fǎ），以學校、醫院、辦公樓、酒店（diàn）、住宅等為重點，強化設計引領，推廣裝配式建築體係。
（四）強化設計方案技術論證。落實新型建築工業化項目標準化設（shè）計（jì）、工業化建造與建築風貌有機（jī）統一的建築設計要（yào）求，塑造城市（shì）特色風貌。在建築設（shè）計（jì）方案審查階段，加強對新型建築工業化項（xiàng）目設（shè）計要求落實情況的論證，避免建築風（fēng）貌千篇一律。
二、優化構（gòu）件和部品（pǐn）部件生產
（五）推動構件和部件標準化。編製主要構件（jiàn）尺寸（cùn）指南，推進型鋼和混凝土構件以及預製混（hún）凝土牆板、疊合樓（lóu）板、樓梯（tī）等通用部件的工廠化生產，滿足標準化設計（jì）選型要求，擴大標準化構件和部品部件使用規模，逐步降低構件和部件（jiàn）生產成本。
（六）完善集成化建（jiàn）築部（bù）品。編製集成化、模塊化建築部品相關標準圖集，提高整體衛浴、集成廚房、整體（tǐ）門窗等建（jiàn）築部品的產業配套能力，逐步形成標準化、係列化的建築部品供應體係。
（七）促進產能（néng）供需平衡。綜合（hé）考慮構件、部（bù）品部件運輸和服務半徑，引導產能合（hé）理布局，加強市場信息（xī）監測，定期發布構件和部品部件產能供需（xū）情況，提高產（chǎn）能（néng）利用率。
（八）推進構（gòu）件和部品部件認證工作。編製新型建築工（gōng）業化構件和部品部件相關技術要求，推行質量認證製度，健全配套保險製（zhì）度，提高產品配套能力和質量水平。
（九）推廣應用綠色建材。發展（zhǎn）安全健康、環境（jìng）友好、性能優良的新型建材，推進綠色建材（cái）認證和推廣應用，推動（dòng）裝配式建築等（děng）新型建築工業化項目（mù）率（lǜ）先采用綠色建材（cái），逐步提高城鎮新建建築中綠色建材（cái）應用比例。
三、推廣精益化施工
（十（shí））大力發展鋼結構建築。鼓勵醫院、學校等公共建築優先（xiān）采用鋼結構，積極推（tuī）進鋼結構（gòu）住（zhù）宅和農房建設。完善鋼結構建築防（fáng）火（huǒ）、防腐等性能與（yǔ）技術措施，加大（dà）熱軋H型鋼（gāng）、耐候（hòu）鋼和（hé）耐火鋼應用，推（tuī）動鋼結構建築關鍵技術和相關產業全麵發展。
（十一）推廣裝配式混凝土建築。完（wán）善適用於不同建築類型的裝配（pèi）式混凝土建築結構體係，加大高性能（néng）混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術的集成（chéng）應用。在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結構，鼓勵有條件（jiàn）的地區全麵推廣應（yīng）用預製內隔牆、預製樓梯板和預製樓板。
（十二）推進建築全裝修。裝配式建築、星級綠色建築工程項目應（yīng）推廣全裝修（xiū），積極發（fā）展成品住（zhù）宅，倡導菜單式全裝修，滿足消（xiāo）費者個性化需求。推進裝配化裝修方式（shì）在商品（pǐn）住房項目中的應用，推廣管（guǎn）線分離、一體（tǐ）化裝（zhuāng）修技術（shù），推廣集成化模塊化建築（zhù）部品，提高裝修品質，降低運行維護成本。
（十三）優化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式，引導施工企業研發與精益化施（shī）工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連（lián）接等施工（gōng）工藝工法，推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具，在材料搬運、鋼筋（jīn）加工、高（gāo）空焊接等環節提升（shēng）現場施工工業化水平。
（十四）創新施工組織方（fāng）式。完（wán）善與新型建築工業化相適應的（de）精益化施（shī）工（gōng）組織方式（shì），推廣設計、采購、生產、施工一體（tǐ）化模式（shì），實（shí）行裝配（pèi）式建築裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工（gōng），發揮（huī）結構與裝（zhuāng）修穿插施（shī）工優勢，提高施工現場精（jīng）細化管理水平。
（十五）提高施工質量和效益。加（jiā）強構件和部品部件進場、施工（gōng）安裝、節點連接（jiē）灌漿、密封防水等（děng）關（guān）鍵（jiàn）部（bù）位和工序質量安（ān）全管控，強化（huà）對施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交底，通過全過程組織管理和（hé）技術優化集成，全麵提升施工質量和效益。
四、加快信息技術融合發展
（十六）大力推廣建築信息模型（xíng）（BIM）技術。加快推進BIM技術在新型建築工（gōng）業化全壽命期（qī）的一體化（huà）集成應（yīng）用。充分利用社會資源（yuán），共同（tóng）建立、維護基於BIM技術的標準化部品部件庫，實現設（shè）計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯互通和交互共享。試點推進BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，推（tuī）進與（yǔ）城市信（xìn）息模型（CIM）平台的融通聯動，提高信息化監管能力，提高建築行業全產業鏈資源配置效（xiào）率（lǜ）。
（十七）加快應用大數據技術。推動大數據技術在工程項（xiàng）目管理、招標投標環（huán）節（jiē）和信用體係建設中的應用，依托全國建築市場監管公共服務平（píng）台，匯（huì）聚整合和分析相關企（qǐ）業、項目、從業（yè）人員和（hé）信用信（xìn）息（xī）等相關大數據，支撐（chēng）市場監測和數據分析，提高建（jiàn）築行業公共服務能力和監管效率。
（十八）推廣應用物聯網技術。推動傳（chuán）感器（qì）網絡、低功耗廣域網、5G、邊緣計算（suàn）、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物（wù）聯網技術在智慧工地的集成應用，發展可穿（chuān）戴設備，提高建（jiàn）築工人健康及安全（quán）監測能力，推動物聯網技術在監控管理、節能減排（pái）和智（zhì）能建築（zhù）中的應（yīng）用（yòng）。
（十九）推（tuī）進發展智能建造技術。加快新型建築工業化與高端製造業深度融合，搭建建築產業互聯網平台。推動智能光伏應用示範，促進與建築相結（jié）合（hé）的光伏發電係統應用。開展生產裝備、施工設備的智能化升級行（háng）動，鼓（gǔ）勵應用建築機器人、工業機器人、智能移動終端等智能設備。推廣智能家居、智能（néng）辦公、樓宇自動化係統，提升建築的便捷性和舒適度。
五、創新組織（zhī）管理模式
（二十）大力推行工程（chéng）總承包。新型建築工業（yè）化項目積（jī）極推行工程總（zǒng）承包模式，促進（jìn）設計、生產、施工深度融合。引導骨幹企業提高項目管理、技術創新和資源配（pèi）置能（néng）力（lì），培育具有綜合管（guǎn）理能力的工（gōng）程總承包企業，落（luò）實（shí）工程總承包單位的主體責任，保障工程總承包單位的合法權益。
（二十一）發展（zhǎn）全過程工程谘詢。大（dà）力發展以（yǐ）市場（chǎng）需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程谘詢服務，培育具備勘察、設計、監（jiān）理、招標（biāo）代（dài）理（lǐ）、造價等業務能力的全過程工程谘詢企業。
（二十二）完善預製構件監管。加強（qiáng）預製構件質（zhì）量（liàng）管理（lǐ），積極采用駐廠（chǎng）監造（zào）製度，實行全過程質（zhì）量責任追溯，鼓勵采用構件生產企（qǐ）業備案管理、構件質（zhì）量飛行檢查等手（shǒu）段，建立長效機製。
（二十三）探索工程保險製度。建立完善工程質（zhì）量保險和擔保製度，通過保（bǎo）險的風險事故（gù）預防和（hé）費率調節機製幫助（zhù）企業加強風險管控（kòng），保障建築工程質量。
（二十四）建立使用者監督機製。編製綠色住宅購（gòu）房人驗房指南，鼓勵將住宅綠色（sè）性能和全裝修質（zhì）量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量（liàng）保證書和住宅使用說明書，明確質（zhì）量保修責（zé）任和糾紛（fēn）處理方式，保障購房人權益。
六、強化（huà）科技支撐
（二十五）培育科技創（chuàng）新基地。組建（jiàn）一（yī）批新型建築工業化技術創新中心、重點實驗室等創新基地，鼓勵骨幹企業、高等院校、科（kē）研（yán）院所等聯合建立新型建築工業化產業技術創新（xīn）聯盟。
（二十六）加（jiā）大科技研發力度。大力（lì）支（zhī）持（chí）BIM底層平（píng）台軟件的研發，加大鋼結構住（zhù）宅在圍護體係、材料性能、連接工藝（yì）等方麵的聯合攻關，加快裝配式混凝土結構灌漿（jiāng）質量檢測和高效連接技術（shù）研發，加（jiā）強建築機器人等智能建造技術產品研發。
（二十七）推動科技（jì）成果轉化。建立新型建築工業化重大科（kē）技成果（guǒ）庫，加大科技（jì）成果公開，促（cù）進科技（jì）成果轉化應用，推動建（jiàn）築領域新技術、新材料、新產品、新工藝（yì）創（chuàng）新發展。
七（qī）、加快專業人（rén）才培育
（二十八（bā））培育專業技術管理（lǐ）人才（cái）。大力培養新型建築工業化專業（yè）人才，壯大設計、生產、施工、管理等方麵人才隊伍，加強新型建築工業化專業技術人員（yuán）繼續教育，鼓勵企業建立首席信息官（CIO）製度（dù）。
（二十九）培育技能（néng）型產業工人。深化建築（zhù）用工製（zhì）度改革，完善（shàn）建築業從業（yè）人員技（jì）能水平評（píng）價體係，促進（jìn）學曆證（zhèng）書與（yǔ）職業技能等級證書融通銜（xián）接。打通建（jiàn）築（zhù）工人（rén）職（zhí）業化發展道路，弘揚（yáng）工匠精神（shén），加強職業技能培訓，大力培育產業工（gōng）人隊（duì）伍。
（三十）加大後（hòu）備人才培養。推動新型建（jiàn）築工業化相（xiàng）關企業開展校（xiào）企合作，支持校企共建一批現代產業學院，支持院（yuàn）校對接建築行業發展新需求、新業態、新技（jì）術，開設裝配（pèi）式建築（zhù）相關課程，創新人才培養模式，提供專業人才保障。
八、開展新型建築（zhù）工（gōng）業化項目（mù）評價
（三十一）製定評價標準。建立新（xīn）型建築工業化項目評價技術指標體係，重點突出信息（xī）化技術應用情況，引領建築工程項目不斷提（tí）高勞動生產率和建築品質。
（三十二）建立評價結果應用機製。鼓勵新型建築（zhù）工業化項（xiàng）目單位在項（xiàng）目竣（jun4）工後，按照評價標準開展自評價或委托第三方（fāng）評（píng）價，積極探索區域（yù）性（xìng）新型建築工業化係統評價，評價結果可作為獎勵政策重要參考。
九、加大政策扶持（chí）力度
（三十三）強化項目落地。各地住房和城鄉建設部門要會同有（yǒu）關部門組（zǔ）織編（biān）製新型建（jiàn）築工業化專項規劃和年（nián）度發展計劃，明確發展目標、重點任務和具體實施範圍。要加大推進力度，在（zài）項目立項、項目審批、項目管理各環節明確新型建築工業化的鼓勵性（xìng）措施。政府（fǔ）投資工程要（yào）帶頭按照新型建築工（gōng）業化方式建設，鼓勵支（zhī）持社會投資項目（mù）采（cǎi）用新型建築工業化方式。
（三十四）加大金（jīn）融扶（fú）持。支持（chí）新型建築工業化（huà）企業通過發行企業債券（quàn）、公司債券等方式開展融資。完善綠色金融支持新型建築（zhù）工業化的政策環（huán）境，積極探索多元化綠（lǜ）色金融支持方式，對達（dá）到綠色建築（zhù）星（xīng）級標準的新型建築工業化項目給予綠色金融支持。用好國家綠色發展基金，在不新增隱性債務的前提下鼓勵各地設立專項基金。
（三十五）加大（dà）環保（bǎo）政策支持。支持施工企業做好環境影響評價（jià）和監（jiān）測，在重汙染天氣期間，裝配式等新型（xíng）建築工業化項目在非土石方作（zuò）業的施工環節可以不停工。建立建築垃圾排放限額標準，開展施工現場建築垃圾排放公示，鼓勵各地對施工現（xiàn）場達到建築垃圾減（jiǎn）量化要求的施工企業給予獎勵。
（三十六（liù））加強科技推廣支持。推動國家重點研發（fā）計劃和科研項目支持新型建築工業化技術研發，鼓勵各地優先將新型建（jiàn）築工業化相關技術（shù）納入住房和城（chéng）鄉（xiāng）建（jiàn）設領域推廣應用技術公告和科技成果推廣目錄。
（三十七）加大評獎評優政策支持。將城市新型建築工業化發展水平納入中國（guó）人居環境獎（jiǎng）評選、國家生態園林城（chéng）市評估指標體係。大力支（zhī）持新型建築工業化項目參與綠色建築創新獎評選（xuǎn）。
