研讀《政府工作報告》 理解涉（shè）及建設領域的（de）各項要求

5月22日，第十（shí）三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會（huì）堂開（kāi）幕，國（guó）務院總理李克強代表國務院向大會作了（le）《政府工作報（bào）告》。

《政府（fǔ）工作報告》提出，實施擴大內需戰略，推動經濟（jì）發展方式加快轉變，是今年的重點工作之一，涉及眾多工程建設領域的內容，其中“兩新一重（chóng）”作為政府工作報告（gào）中首次出現的新詞，值得整個建築行業重點關注。

《報告》提出，重點支持既促消（xiāo）費惠（huì）民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設，主要是：加強（qiáng）新（xīn）型基礎設施建設，發展（zhǎn）新一代信息網絡，拓展5G應用，建設（shè）充電樁，推廣新（xīn）能源汽車，激發新消費需求、助力產（chǎn）業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需（xū）求；新開工改造城鎮老舊小（xiǎo）區3.9萬個，支持加（jiā）裝電梯。加強交通、水利等重大工程建設，增加國家鐵路建設資本金1000億元。報告明確，健全市場化投融資機製，支持民營企業（yè）平等參與（yǔ）“兩新一重”建設。並要求優選項目，不（bú）留後遺症，讓投資持續發揮效益。

《報（bào）告》還提出，今年（nián）擬安排地方政府專項（xiàng）債券3.75萬億（yì）元，比（bǐ）去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金（jīn）的比例，中央預算（suàn）內投資安排6000億元。

同時，深入推進新型城鎮化。發揮中心城市（shì）和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業。堅持房子是用來（lái）住的、不是用來炒的（de）定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施（shī），讓城市更宜業宜居。

加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大開發、東北全麵振興、中部地區崛起、東部率先（xiān）發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長（zhǎng）三角一體化發展。推進長江（jiāng）經濟帶（dài）共抓大保護。編製黃河流域生態保護和（hé）高質量（liàng）發展規劃綱要。推動成渝地區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。發展海洋經濟。

實施好支持湖北（běi）發展一攬（lǎn）子政策，支持保就業、保民生、保（bǎo）運轉，促進經濟社會秩序（xù）全（quán）麵恢複（fù）。

提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治汙。深化重點地區大氣汙染治（zhì）理攻堅。加強汙水、垃（lā）圾（jī）處置設施（shī）建設（shè）。加快危化品（pǐn）生產企業搬遷改造。壯大（dà）節能環保產業（yè）。實施重要（yào）生態係（xì）統保護和修複重大工程，促進生態文明建設。

此外，為穩企業保（bǎo）就業，報告還明確了加大減稅降費力度、推動降低企業生產經營成本、強化（huà）對穩企業（yè）的金融支（zhī）持等舉措。今年繼續執行下調增值稅稅率和企（qǐ）業養老保險費率等製度，新增（zēng）減稅降費約5000億（yì）元。前期出台6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微（wēi）企業養老、失業和工（gōng）傷保險單位繳費，減免小規模納稅人（rén）增（zēng）值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅（lǚ）遊娛樂、文化體育等服務（wù）增值稅，減免民航發展基金（jīn）、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預（yù）計全年（nián）為企業新增減負超過2.5萬億元（yuán）。李克強強調，要堅決把減稅降（jiàng）費政（zhèng）策落（luò）到企業，留得青山（shān），贏得未來。

同時要（yào）求，降低工（gōng）商業電價5%政策延長到今（jīn）年年底。寬帶和專線平（píng）均資費降（jiàng）低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類（lèi）業主減免（miǎn）或緩（huǎn）收房租，並（bìng）予政策支持。堅決（jué）整治（zhì）涉企違規收費。中小（xiǎo）微企業貸款延（yán）期還本付息政策再延長至明年3月底。大（dà）幅拓展政府性融資擔保覆蓋麵並明顯降低費率。支持企業（yè）擴大債券融資。實行農民工在就業（yè）地平等享受就（jiù）業服務政策。

李克強（qiáng）指出，今年已過去近5個月，下一階段要毫不放鬆常（cháng）態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出（chū）台的政（zhèng）策既保（bǎo）持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。

（摘自：建（jiàn）築時報）