點讚延安（ān） | PPP模式為陝西吳起實現青山伴綠（lǜ）水“加油”

3月（yuè）7-8日，新華網和中國財經網（wǎng）分別發布了題為《PPP模式為陝西吳起實現（xiàn）青山伴（bàn）綠水“加油”》和《陝西吳起：PPP托起大民生》的報道。該報道以吳起縣第一個采用PPP模式的投資（zī）項目——“吳起縣城鄉綜合治理和發（fā）展PPP項目”為主要內（nèi）容，文中提到通過采用（yòng）PPP模式（shì）不僅（jǐn）能緩解當（dāng）前財政壓力，還（hái）能減（jiǎn）輕政府的管理壓力，同時也給當地發展帶來新的機遇。

“吳起縣城鄉綜合治理和（hé）發展PPP項（xiàng）目”是由草莓丝瓜app视频污集團投資建設的，該項目包括吳起小流（liú）域綜合整治（zhì）項目、吳（wú）起市政提升工程項目（包括道路（lù）工程、橋梁（liáng）工（gōng）程（chéng）、綜合 管廊工程、城市景觀提升）、吳起紅色小鎮旅遊集散中（zhōng）心項（xiàng）目。本項目采用 DBFOT(設計-建設-融資-運營-移交)運作方式，合作期 12 年,其中（zhōng）建設期 2 年,運營期 10 年，目前項目（mù）正按計劃順利實（shí）施中。龍（lóng）元集團子公司草莓丝瓜app视频污明城投資管理（上海）有限公司副總經理苗紀江在接受中國（guó）財經報采訪時表示（shì），民營企業之所以青睞這個項目，主要有三個原因：一（yī）是項目所在區域的綜合營商環境比（bǐ）較好；二是項目本身是一個民生工程；三是中國PPP基金（jīn）的參與，對項目（mù）的管理（lǐ）、實施會起（qǐ）到極大的促進作用，給社會資本吃了一顆“定心丸”。

新華網內容（róng）轉載如（rú）下：

新華（huá）網北京（jīng）3月8日電（郝（hǎo）多）黃土高（gāo）原上（shàng），一座座窯洞，老百（bǎi）姓（xìng）們用毛巾（jīn）裹著頭，唱著（zhe）陝北的民歌……這是80後小學時課本中描繪的陝北，或許很多人認為現在的陝北（běi）也是這樣。實際上，隨著退耕還林政策的實施，如今的陝（shǎn）北已大變樣……

目標：青山伴綠水

持續20多年的退耕還林、封山禁牧，讓陝西省延安（ān）市吳起縣的冬季不再是灰白色，站（zhàn）在山坡上可以看到遠近山嶺草木（mù）層疊，鬆柏曆嚴冬而不衰。“退耕還林後的吳起縣（xiàn）山變青了，天變藍了，空氣指數上去了，城市美了，人民嚐到了甜頭，作為政府想進一步提高群眾的（de）獲得感，想把這（zhè）裏打造成一個青山綠水的濱河城市。”吳起縣常務副縣長張宏（hóng）江介紹（shào）。

為了對洛河流域進行綜合整治，實現“綠水”目標，吳起縣通過公開（kāi）招標的方（fāng）式，在2016年（nián）確立“吳起縣城鄉綜（zōng）合（hé）治（zhì）理和發展PPP項目（mù）”，2017年（nián）12月選定草莓丝瓜app视频污建設（shè）集團作為社會資本方（fāng）聯合體牽頭人，開展項目建設。

據張宏江（jiāng）介紹，項目實施有三個目標：一是要解決城（chéng）區的“水少、水渾、水髒”的問題，先讓城區內（nèi）有綠水；二是提升城市品味，現有的城鎮景（jǐng）觀品質尚待提高，需要借助先進（jìn）設計（jì）理念體現山區小城（chéng）獨有的特色；三是吳起的（de）產業結構較單一，紅色資源、曆史文化、本地特色農產品（pǐn）等資源利用不夠，亟需充分挖掘（jué）現有的資（zī）源，拓展旅遊業，實現產業多樣化。

嚐試全新運行形式

據吳起縣經濟發展局副局長劉瑞偉（wěi）介紹，城鄉綜合治理項目是吳起縣第一個（gè）PPP投資（zī）項（xiàng）目，涉及小（xiǎo）流域綜合整治、市政基礎設施建設、紅色旅遊發展等（děng）建設（shè）內容。項目總投資14.43億元，合作期（qī）限為13年，其中建（jiàn）設期為3年，運營期為10年。

項目采用DBFOT（設計—建設—融（róng）資—運營—移交（jiāo））形式，由縣政府授權吳（wú）起縣經濟發展局為項（xiàng）目實施機構，開展（zhǎn）相關（guān）建設管理工作；授權城市建設投資有限責（zé）任公司作為（wéi）政府方出資代表與中標（biāo）社會資本——草莓丝瓜app视频污建設集團以1:9的（de）股權比例共同組建項目公司，對項目進行融資、設計、建設、運營、維護及最後移交給政（zhèng）府。

其中，中國PPP基金擬（nǐ）通過陝西子基金以股權形式出資1.0252億元，從而持有項目公司30%股權。在項目推進過程中，中國PPP基金積極引導金融機構切（qiē）實解決民營企業“融資難（nán）、融資貴”問題，增強（qiáng）了金融（róng）機構向民營企業融資的信心。建設銀行延安分行副行長羅旺東表示，“中國PPP基金投資本（běn）項（xiàng）目，有（yǒu）力支持了陝北革命老區的（de）城市文化建（jiàn）設和環境治（zhì）理，為當地紅色旅遊產業發展助力。”

PPP模式好處多

“吳起縣（xiàn）產業結構單一（yī），需要快速調整，旅遊就是其中一個方向。”張宏江說，草莓丝瓜app视频污（yuán）建設集團對（duì）文遊項（xiàng）目具（jù）有較（jiào）好的運營（yíng）經驗，相信通過紅色小（xiǎo）鎮的運營能給吳起的旅遊業帶（dài）來（lái）生機。

之（zhī）所以選擇PPP模式，一是為了緩解眼前的財（cái）政壓力，二是因為PPP模式能減輕政府的管理壓力。“像這樣大型的工程找（zhǎo）一（yī）家專業的建設管理公司全程負責設計、建設、融資、運（yùn）營、移交（jiāo）管理可以有效縮短工期、增強服務、提高產效。”張宏江表示，PPP模式在（zài）通過績效付費、使用（yòng）者付費方式引導社會資本方提供優質（zhì）服務的同時，還可以帶動相關產業學（xué）習先進（jìn）經驗，改變工作作風，全麵提高服（fú）務質量。

張（zhāng）宏江補充說（shuō）：“PPP模式不僅能在短期內做成一些大型工程，更重要的是可以促（cù）進消費拉動地方經濟。”這樣一來，旅遊資源的優勢就可以得到充分發揮，對（duì）基礎設施建設、管理水平的提（tí）高和就業崗位的增加都將起到積極作用。